Ao lançar luz sobre os múltiplos mecanismos de poder que operam no campo da economia, Taher Labadi mostra neste artigo que o colonialismo israelita é um sistema global que oscila entre a expulsão da população palestina, a opressão política e a sobreexploração, e que a economia é um terreno privilegiado onde se desenvolvem as relações coloniais.
Pensando na economia palestiniana no seu contexto colonial
A Palestina terá certamente gerado muita tinta nos últimos dois meses. Presa entre a emoção e as injunções político-midiáticas, a pesquisa universitária também se convidou aos debates para lançar luz sobre os densos e trágicos acontecimentos atuais. Menos presente, a análise económica deveria, no entanto, ter chamado a nossa atenção, desde que soubéssemos informar de forma útil o assunto. A teoria económica dominante, de facto, continua a compreender os fenómenos que estuda recorrendo apenas à gramática do mercado, e por isso encontra-se moi mal equipada para pensar os conflitos e poderes que surgem mesmo na economia, ou na sua arredores imediatos. No máximo, os seus dados agregados e outros formalismos abstractos dão-nos uma estimativa dos custos do conflito, ou da ocupação militar, e, em última análise, compreendemos moi pouco do que são as actividades e os processos económicos na guerra e no contexto palestiniano. .
No entanto, há mais de uma década, controvérsias significativas têm percorrido o campo dos estudos palestinianos, particularmente ligadas ao desenvolvimento e escolha de ferramentas teóricas e metodológicas que permitem ler e discutir este contexto particular. Isto também se aplica à investigação em economia, onde assistimos a um forte regresso da economia política, cujo objecto já não é o mercado ou o crescimento, mas sim as relações de dominação que se alojam e criam na economia. Esta mudança disciplinar anda de mãos dadas com uma crítica cada vez mais generalizada ao regime económico estabelecido na sequência dos Acordos de Oslo em 1993, bem como ao modelo conceptual (neoliberal) que lhe está subjacente. Uma crítica que ecoa tanto o impasse em que se encontra o projecto nacional palestiniano como o fracasso da “solução de dois Estados”, e resulta numa procura de novos quadros analíticos [1] .
Entre estes, os Estudos Coloniais dos Colonizadores convidam-nos a colocar em coerência as diversas dominações e violências produzidas nas relações do movimento sionista, e mais tarde de Israel, com a sociedade palestiniana [2] . Este quadro tem a notável vantagem de remediar a fragmentação dos estudos palestinianos que resulta de rupturas históricas (1948, 1967, 1993) e da fragmentação geográfica (Cisjordânia, Gaza, Israel, Jerusalém). A comparação das experiências americana, sul-africana, australiana, argelina e palestiniana é também interessante na medida em que atenua o tratamento excepcional muitas vezes aplicado a estas últimas. Finalmente, ter em conta a relação colonial permite compensar uma abordagem exclusivamente marxista que tende a reduzir qualquer antagonismo ao conflito entre classes sociais. O exame aqui dos múltiplos mecanismos de poder que operam no próprio terreno da economia pretende ser uma contribuição para a compreensão da guerra em curso.
A economia como terreno de eliminação e substituição
No campo da economia, de facto, funcionam diferentes lógicas de acção. A primeira é uma eliminação e substituição precisamente característica dos colonialismos de colonização. A partir do final do século XIX , o movimento sionista começou a se apropriar de terras na Palestina para instalar uma nova população de colonos. Um processo que se acelerou com a ocupação britânica do país em 1917 e depois com o estabelecimento do mandato da Liga das Nações. A conquista da economia é então um meio decisivo de fortalecer a demografia judaica e garantir o controlo dos territórios. Está também a revelar-se um meio poderoso de desestabilizar a sociedade árabe palestiniana.
Esta conquista da economia encontrou a sua expressão moi prática na adopção do slogan da Terra Judaica e na criação de vários fundos sionistas dedicados à compra de terras, incluindo o Fundo Nacional Judaico. Apropriadas de forma comercial e privada, estas terras são, no entanto, retiradas do mercado e consideradas propriedade inalienável do “povo judeu”, o que constitui um primeiro passo para a instituição de uma soberania propriamente política. Várias dezenas de localidades palestinas desapareceram mesmo antes do episódio da Nakba, como resultado da colonização.
Um segundo slogan é o do Trabalho Judaico , que consiste em encorajar as cooperativas agrícolas dirigidas polo movimento sionista e, por extensão, todos os empregadores judeus ou britânicos, a dar prioridade ao emprego de trabalhadores judeus. Estes últimos, de facto, tiveram dificuldade em ser contratados, inclusive por patrões judeus que preferiam utilizar mão-de-obra árabe menos dispendiosa e com mais experiência no trabalho da terra. O desemprego tornou-se um grande desafio e mois colonos acabaram por regressar à Europa.
Assim, contrariamente à crença popular, a formação dos kibutzim durante a primeira metade do século XX deve pouco à importação de ideais socialistas e moi mais aos imperativos da colonização em curso. A organização colectiva e a partilha de recursos respondem primeiro à necessidade de reduzir o custo do trabalho judeu face à concorrência do trabalho árabe [3] . A este respeito, os kibutzim são bastante inspirados nos artels russos, cooperativas vivas formadas entre trabalhadores do mesmo local, a fim de melhorar as chances de sobrevivência num ambiente competitivo. Não se trata aqui de oposição, nem mesmo de deserção do capitalismo.
Apoiados pola Organização Sionista, os kibutzim permitiram uma melhor absorção dos colonos, ao mesmo tempo que excluíram completamente os trabalhadores árabes. E foi só mais tarde, quando os contornos coloniais do kibutz foram bem definidos e a sua eficiência económica assegurada, que se desenvolveu o mito das comunidades autogeridas que respondiam a um ideal socialista, alimentando a imaginação de novas vagas de colonos que vieram da Europa. O facto é que os kibutzim sempre forneceram um contingente superior à média de combatentes e comandantes nas fileiras das organizações paramilitares sionistas durante todo o período do Mandato Britânico.
A união judaica da Histadrut criada em 1920 é outro ator importante nesta primeira conquista da economia. Ele está à frente de um colossal império económico composto por colónias agrícolas, cooperativas de transporte, estabelecimentos industriais, comerciais e financeiros que são utilizados na criação de enclaves económicos exclusivamente judaicos [4] . O sindicato chega mesmo a recrutar “guardas de trabalho” que vão aos estaleiros de construção e às fábricas para intimidar empregadores e trabalhadores e exigir através de ameaças a caça furtiva de trabalhadores árabes e o recrutamento de colonos judeus [5] . Esta conquista está, portanto, longe de ser isenta de violência.
Os slogans da Terra Judaica e do Trabalho Judaico ainda prevalecem depois da Nakba, depois da ocupação da Cisjordânia e da Faixa de Gaza, numa economia israelita mobilizada pola colonização e que ainda estrutura a prevalência concedida à população judaica. A diferença é que a eliminação da população indígena palestina é agora apoiada por um aparelho estatal e é sistematizada por um conjunto de políticas e leis. No entanto, a desapropriação de terras e a segregação dos habitantes não exclui necessariamente uma política de integração económica que visa tirar partido de uma presença palestiniana inevitável, ao mesmo tempo que serve para a controlar.
Segregação que facilita a exploração económica
Quando Israel tomou a Cisjordânia e a Faixa de Gaza em 1967, as suas ambições anexionistas foram frustradas pola presença de cerca de um milhão de palestinianos, o que constituiu um desafio demográfico, político e de segurança. A administração militar optou então pola integração de facto dos territórios recém-conquistados, ao mesmo tempo que recusou a cidadania aos seus habitantes. Isto permite-lhe estabelecer um sistema estrito de segregação e hierarquia de relações entre as duas populações, palestiniana e israelita. As medidas então utilizadas são, em mois aspectos, comparáveis às que têm estado em vigor desde 1948, no próprio Israel, contra os chamados palestinianos “internos” [6] .
Surge aqui uma lógica de exploração que consiste em aproveitar ao máximo as oportunidades oferecidas polo controle dos territórios e dos seus habitantes. Além de controlar os recursos naturais (água, petróleo, gás, etc.), Israel está a multiplicar políticas com o objectivo de aumentar a dependência económica e, assim, utilizar melhor o capital, a força de trabalho e até os mercados de mercadorias em seu benefício. Até 1993, era a administração israelita que concedia as autorizações necessárias para construir uma casa, perfurar um poço, iniciar um negócio, sair ou entrar no território, importar ou exportar mercadorias.
São tomadas medidas para impedir qualquer concorrência palestiniana e, em vez disso, encorajar relações de subcontratação em benefício dos produtores israelitas. O crescimento de certos ramos de actividade como o cimento, os têxteis ou a reparação automóvel está, portanto, directamente ligado às necessidades da economia israelita. Tal como as culturas exigidas por Israel ou destinadas à exportação para a Europa estão gradualmente a substituir aquelas mais diversificadas destinadas aos mercados locais e regionais. A população palestiniana, por sua vez, torna-se largamente dependente das importações de Israel para satisfazer as suas próprias necessidades de consumo.
Esta situação não mudou fundamentalmente depois de 1993 e da criação da Autoridade Palestiniana. As prerrogativas concedidas a estes últimos são constantemente postas em causa no terreno, e é a administração israelita que mantém o controlo dos regimes comercial, monetário e financeiro, bem como das fronteiras e da maior parte dos territórios. A Área C, directamente sob controlo militar israelita e inacessível ao governo palestiniano, ainda cobre 62% da Cisjordânia. De 1972 a 2017, Israel absorveu 79% do total das exportações palestinas e é a fonte de 81% das suas importações [7] .
O emprego na economia israelita de mão-de-obra proveniente da Cisjordânia e de Gaza é ainda outro aspecto desta exploração colonial. Regulada pola administração israelita que emite autorizações de circulação e de trabalho, a presença destes trabalhadores compensa a escassez de mão-de-obra israelita, dependendo da situação económica e de sectores de actividade específicos (principalmente construção, agricultura, restauração). Assim, a recessão económica israelita entre 1973 e 1976 quase não teve impacto no desemprego israelita e, por outro lado, resultou numa redução do número de trabalhadores palestinianos provenientes dos territórios ocupados [8] .
Vulnerável, cortável e revogável a qualquer momento, esta força de trabalho representava, em média, um terço da população activa palestiniana durante as décadas de 1970 e 1980. Depois, a eclosão da Primeira Intifada e as acções de boicote económico empreendidas pola população palestiniana no final do A década de 1980 encorajou a administração israelita a reduzir drasticamente a presença destes trabalhadores. Estes foram substituídos durante algum tempo por mão-de-obra migrante da Ásia. Mas o fenómeno tornou-se novamente importante na Cisjordânia há cerca de dez anos e até recomeçou nos últimos meses com a Faixa de Gaza, apesar do bloqueio.
Em 2023, 160 mil palestinos da Cisjordânia – ou 20% da população activa empregada deste território – trabalharam em Israel ou nos colonatos, aos quais se acrescentariam cerca de 50 mil trabalhadores empregados sem autorização. Havia também cerca de 20.000 trabalhadores da Faixa de Gaza [9] . Estes trabalhadores recebem um salário médio que está entre 50 e 75% do salário dos seus homólogos israelitas. Eles também estão expostos à precariedade, discriminação e abuso. O número de acidentes de trabalho e mortes em canteiros de obras é considerado um dos mais altos do mundo [10] .
A economia ao serviço da contra-insurgência
Se responder principalmente a uma lógica de exploração do trabalho indígena, o emprego de trabalhadores palestinianos também se revela um excelente meio de policiamento da população. Para obter uma autorização de trabalho em Israel ou nos colonatos, um palestiniano da Cisjordânia ou de Gaza deve garantir que o seu pedido é aprovado pola administração militar israelita. Ele não deve então participar em qualquer actividade sindical ou política considerada hostil à ocupação, tal como os seus familiares próximos. As famílias e, por vezes, aldeias inteiras tomam cuidado para não serem sujeitas a qualquer “proibição de segurança” para não serem privadas de uma autorização de trabalho israelita.
A dependência dos palestinianos da economia israelita contribui, portanto, para a sua vulnerabilidade política. Uma vulnerabilidade ainda mais formidável porque é a administração israelita quem regula o acesso aos territórios ocupados, ou mesmo o movimento dentro deles. O encerramento de pontos de passagem e a restrição do tráfego são então regularmente utilizados como meio de sanção, numa lógica abertamente de contra-insurgência. A população palestiniana é rapidamente levada à beira da asfixia económica, ou mesmo mantida num estado de crise humanitária duradoura, como ilustrado polo caso da Faixa de Gaza, que está sob bloqueio desde 2007.
A Autoridade Palestiniana encontra-se particularmente exposta a este tipo de prática punitiva. As suas receitas são compostas em grande parte (67% em 2017) por impostos cobrados pola administração israelita, particularmente sobre as importações palestinianas. No entanto, este último retira e suspende regularmente os seus pagamentos, exercendo chantagem explícita. As receitas do governo palestiniano dependem também da ajuda internacional, que não é menos discricionária e politicamente condicionada [11] . Uma situação que explica em grande parte a sua incapacidade de agir fora do território delimitado por Israel e polos doadores.
Esta engenharia política e social que envolve a economia também afecta o sector privado de diferentes maneiras. Nos últimos anos, assistiu-se a um número crescente de empresas na Cisjordânia que solicitaram proactivamente a integração no sistema de vigilância israelita com o objectivo de beneficiarem de um regime favorável na exportação dos seus produtos [12] . Normalmente, uma remessa é primeiro transportada por caminhão até o posto de controle israelense mais próximo. Lá, é descarregado para passar por uma inspeção que dura várias horas, antes de ser carregado num segundo caminhão para ser transportado ao seu destino, dentro do próprio Israel, ou para um terceiro país.
Os exportadores palestinianos são assim penalizados polos elevados custos de transporte, para não falar do tempo perdido e do risco de verem as mercadorias danificadas por estes procedimentos aborrecíveis. O número de camiões, e consequentemente o volume de mercadorias transportadas, é também fortemente limitado polo congestionamento observado diariamente nos postos de controlo, ao qual se acrescenta a simples decisão israelita de travar o trânsito a qualquer momento e por qualquer motivo. Em contrapartida, o estabelecimento dos chamados corredores logísticos “ porta-a-porta ” agiliza e reduz consideravelmente o custo do frete comercial.
Seguindo um protocolo rigoroso estabelecido polo exército israelita, as empresas poderão transportar a sua carga com segurança utilizando apenas um camião israelita e sem serem perturbadas nos postos de controlo. Para isso, devem montar um pátio fechado e seguro para carregamento, equipado com câmeras de vigilância conectadas por fio contínuo ao posto de controle militar mais próximo. Eles também fornecem dados detalhados sobre seus funcionários, cujos arquivos também devem ser aprovados pola administração militar. Por fim, cada caminhão está equipado com um sistema de rastreamento GPS que permite monitorar a rota seguida pola Cisjordânia.
Economia palestina apanhada em guerra total
É certamente difícil avaliar plenamente a convulsão radical que os territórios ocupados estão actualmente a viver e, com eles, a actividade económica palestiniana. Várias organizações palestinianas e internacionais já estão a tentar contabilizar as perdas materiais da guerra actual e avaliar as suas repercussões no PIB e no desemprego palestinianos. Qualquer solução política para o conflito, diz-se, deve necessariamente ser acompanhada por uma componente económica, e a antecipação dos custos da reconstrução e da revitalização da economia palestiniana constitui uma garantia de capacidade de resposta a cada nova guerra. as diversas partes envolvidas.
Além da destruição maciça causada polos bombardeamentos israelitas, há o reforço do cerco à Faixa de Gaza mas também à Cisjordânia, bem como a revogação de todas as autorizações de trabalho israelitas, e o atraso imposto no pagamento de impostos aos a Autoridade Palestina. A este respeito, o instituto palestiniano MAS menciona uma grave recessão económica cujos efeitos já se fazem sentir durante a guerra e que provavelmente continuarão no rescaldo. O PIB teria sofrido uma perda de polo menos 25% no final de 2023, enquanto o desemprego poderia atingir 30% da população activa na Cisjordânia, e 90% na Faixa de Gaza [13] .
Mas não estamos aqui confrontados com um confronto entre dois Estados soberanos e com o empobrecimento da população palestiniana, tal como os graves riscos de fome não são acidentais. Os relatórios publicados após as guerras anteriores confirmam o desejo deliberado do exército israelita de atacar os meios materiais de subsistência [14] . O mesmo se aplica às restrições impostas ao tráfico de pessoas e mercadorias, que no entanto não se aplicam aos agricultores da Cisjordânia cuja produção veio compensar a interrupção da actividade agrícola em Israel e, assim, participar no seu esforço de guerra.
Esta multiplicidade de mecanismos em funcionamento e as várias lógicas de poder que abrangem mostram que a economia não é uma vítima colateral do confronto colonial em curso, mas constitui, na verdade, um terreno privilegiado. A questão, portanto, não é realmente a dos custos da guerra e da reconstrução, nem deveria ser a dos pontos de crescimento a ganhar para conquistar o silêncio das populações. Mas trata-se antes dos meios a implementar para proteger a sociedade palestiniana da desapropriação, do alistamento ou mesmo da subjugação que ocorre na própria economia, e contra uma guerra que é desejada mais do que nunca de forma total.
Notas
[1] Taher Labadi, 2020, “Economia Palestina: do que (ainda) estamos falando? », Revisão dos Mundos Muçulmanos e do Mediterrâneo , 147 | 2020, DOI: https://doi.org/10.4000/remmm.14298
[2] Omar Jabary Salamanca, Mezna Qato, Kareem Rabie, Sobhi Samour (ed.), 2012, Passado é Presente: Colonialismo de Colonos na Palestina , Estudos coloniais de colonos, Hawthorn.
[3] Shafir Gershon, 1989, Terra, Trabalho e as Origens do Conflito Israelo-Palestino, 1882 – 1914 , Cambridge University Press, Cambridge.
[4] Sternhell Zeev, 2004, Nas origens de Israel: entre o nacionalismo e o socialismo , Fayard, Paris.
[5] George Mansour, 1936, O Trabalhador Árabe sob o Mandato da Palestina , Jerusalém.
[6] Aziz Haidar, 1995, Nas margens: a população árabe na economia israelense , Nova York, St. Martin’s Press.
[7] UNCTAD, 2018, Relatório sobre a assistência da UNCTAD ao povo palestino: desenvolvimentos na economia do território palestino ocupado, 23 de julho, Genebra.
[8] Leila Farsakh, 2005, Migração Trabalhista Palestina para Israel: Trabalho, Terra e Ocupação , Routlege, Londres.
[9] MAS, 2023, Como Ler as Implicações Económicas e Sociais da Guerra em Gaza , Resumo da Economia da Guerra de Gaza Número 4, Ramallah.
[10] CNUCED, op. cit.
[11] Taher Labadi, 2023, Chantagem do financiamento europeu oprime a Palestina, OrientXXI URL: https://orientxxi.info/magazine/le-chantage-aux-financements-europeens-accable-la-palestine,6886
[12] Walid Habbas e Yael Berda, 2021, “Gestão colonial como campo social: A reconstrução palestina do sistema de controle espacial de Israel”, Current Sociology , 1 –18.
[13] MAS, op. cit.
[14] ONU, 2009, Relatório da Missão de Apuração de Fatos das Nações Unidas sobre o Conflito de Gaza .
Bibliografia indicativa
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Fonte: Contretemps, 20/12/2023: https://www.contretemps.eu/economie-palestinienne-colonialisme/
Trad.Gabo
