As três formas de políticas de austeridade – fiscal, monetária e industrial – trabalham em uníssono para desarmar as classes trabalhadoras e exercer pressão descendente sobre os salários ”, escreve Clara E. Mattei em “ Operazione austerità ” (Einaudi 2022). Uma reconstrução verdadeiramente pertinente.
Quais são, então, as dinâmicas de coerção exercidas pola austeridade? Aqui está um esquema de análise, tirado do livro de Mattei, que nos ajuda a entender as políticas econômicas que atualmente impulsionam a UE e os governos nacionais, incluindo o governo Meloni.
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I. Da Austeridade Fiscal à Austeridade Monetária
A austeridade fiscal se traduz em cortes orçamentários, especialmente na assistência social, e em impostos regressivos (que exigem uma porcentagem maior de dinheiro daqueles que têm menos).
Ambas as reformas permitem a transferência de recursos da maioria dos cidadãos para uma minoria – as classes de poupadores-investidores – para garantir as relações de propriedade e a formação de capital.
Ao mesmo tempo, os cortes orçamentários contêm a inflação por meio de dois mecanismos principais.
Em primeiro lugar, a redução e consolidação da dívida pública diminui a liquidez em circulação. Porque os detentores de dívida não podem mais usar títulos vencidos como meio de pagamento.
Em segundo lugar, os cortes orçamentários reduzem a demanda agregada: famílias e empresas desfrutam de menor renda disponível e o próprio Estado reduz o investimento.
Um declínio na demanda por bens e capital significa que os preços dentro de um país permanecem baixos. Além disso, essa limitação da demanda agregada aumenta o valor da moeda nos mercados estrangeiros, desestimulando as importações e, assim, melhorando a balança comercial (de modo que as exportações excederão as importações).
O valor de uma moeda nos mercados estrangeiros é realmente favorável se a balança comercial de um país for positiva.
II. Da Austeridade Monetária à Austeridade Fiscal
A austeridade monetária (ou deflação monetária, conforme descrito acima) envolve uma redução do crédito na economia e coincide principalmente com um aumento nas taxas de juros.
Essa chamada “ política de dinheiro caro ”, na qual é mais difícil emprestar dinheiro, aumenta os custos de empréstimos do governo e, portanto, limita seus planos expansionistas, especialmente os de bem-estar social.
Durante o século XX, as restrições aos gastos do governo aumentaram quando o padrão-ouro foi estabelecido (o que aconteceu na Grã-Bretanha em 1925): para manter o padrão-ouro, a primeira coisa a fazer era ter fluxo de capital para fora, então a política tributa dentro do seu próprio país. . Isso é feito minimizando os gastos do governo e criando um ambiente favorável ao capital, sujeitando-o a impostos mais baixos.
III. Da austeridade industrial à austeridade monetária
O termo austeridade industrial refere-se à imposição de paz industrial, ou seja, relações de produção hierárquicas protegidas de disputas.
Essa “paz” é obviamente a base da acumulação capitalista, porque permite a proteção dos direitos de propriedade, das relações salariais e da estabilidade monetária a longo prazo.
A austeridade industrial também promove a deflação monetária, o que aumenta o valor da moeda nacional. De fato, uma reavaliação bem-sucedida (ou seja, um aumento no valor da moeda) requer, acima de tudo, ajustes de preços para baixo e, em particular, um ajuste para baixo dos preços da mão de obra (o que significa salários mais baixos), a fim de reduzir os custos de produção.
Isso ocorre porque custos trabalhistas mais baixos mantêm os preços dos produtos baixos, o que, por sua vez, promove a competitividade internacional quando um país decide melhorar suas taxas de câmbio aumentando as exportações.
Quando a moeda se valoriza, reduzir os custos de produção se torna ainda mais essencial para compensar a queda de competitividade e, assim, não perder mercado no mercado externo, já que os produtos naquela moeda ficam mais caros.
Se o Estado puder contar com poderes coercitivos suficientes, como foi o caso do Estado fascista, ele pode intervir diretamente com ações legislativas para cortar salários nominais, garantindo ajustes imediatos de preços e a competitividade necessária para respeitar o padrão-ouro.
É claro que, mesmo em sociedades menos autoritárias, como a Grã-Bretanha ( na década de 1930, ed. ), leis trabalhistas restritivas podem limitar a legitimidade dos protestos industriais, por exemplo, criminalizando greves solidárias. A paz social e a repressão salarial são igualmente importantes para ativar o capital e impedir sua saída, outra prerrogativa da conversibilidade em ouro.
Um baixo nível salarial finalmente reduz a demanda do consumidor, o que por sua vez reduz as importações e, portanto, tem um efeito positivo na balança comercial, o que favorece a revalorização da moeda.
4. Da austeridade monetária à austeridade industrial
A política de dinheiro caro faz com que a economia desacelere, porque os empréstimos se tornam mais caros e os empreendedores são desencorajados a tomar dinheiro emprestado para investir.
Quando a deflação se instala e os preços caem, as expectativas pessimistas dos empreendedores sobre o futuro reduzem ainda mais os investimentos.
Menos investimento significa menos emprego.
O aumento do desemprego não só reduz os salários dos trabalhadores, também garante a “paz industrial” ao destruir a influência política e a militância obreira.
V. Da Austeridade Industrial à Austeridade Fiscal.
Uma classe trabalhadora fraca e dócil é aquela em que a pressão por medidas sociais, impostos progressivos e outras políticas redistributivas é subordinada às prioridades de austeridade de transferir recursos para as classes poupadoras e investidoras.
Os sindicatos aceitam propostas e práticas radicais que desafiam a propriedade privada e estão dispostos a colaborar para aumentar a eficiência da produção em nome da causa nacional.
VI. Da austeridade fiscal à austeridade industrial.
Os cortes orçamentais significam uma redução nas obras públicas e no emprego público em geral, o que leva a uma expansão do exército de reserva de mão-de-obra (o conjunto daqueles que querem um emprego) e, portanto, prejudica o poder de negociação dos sindicatos, deprime os salários e aumenta a concorrência entre trabalhadores.
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Essas dinâmicas ainda podem soar familiares, sendo precursoras da relação que os especialistas do Fundo Monetário Internacional estabeleceram com a maioria dos países periféricos do mundo atual, uma relação baseada em: empréstimos condicionados a políticas de austeridade; foco na “liberdade econômica”, em vez da política; obrigação de abrir a economia nacional ao escrutínio internacional.
A história da Itália nos ajuda a ler até os casos mais recentes de austeridade com olhos mais sofisticados.
Após uma análise mais detalhada, os programas de ajuste estrutural do FMI revelam o mesmo objetivo subjacente: forçar as populações a produzir mais e consumir menos, a fim de salvaguardar a acumulação capitalista.
Fonte: Sinistra in Rete, 18/01/25: https://www.sinistrainrete.info/articoli-brevi/29661-clara-e-mattei-perche-l-austerita-piace-tanto-alle-banche-centrali-alla-ue-ai-governi-nazionali-e-a-meloni.html
